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让塞北明珠愈发熠熠生辉

——地质调查支撑服务承德生态文明建设纪实

发布时间:2019年12月02日
来源:中国矿业报(2019-12-02) 作者:吴启华

以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提升到前所未有的高度,纳入新时代中国特色社会主义建设的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,对地质调查工作提出了新的更高要求。组建自然资源部是推进生态文明体制改革的重要举措。地质调查工作必须适应自然资源统一管理、国土空间规划和用途管制、生态修复等新的重大需求,积极拓展服务领域、努力延伸工作链条。在这样的时代背景和要求之下,地质调查工作该怎么选点布局呢?承德进入了自然资源部中国地质调查局的视野。

京津一杯水,半杯源承德。习近平总书记对承德作为京津冀水源涵养功能区的定位,为承德更好地发挥生态优势、实现高质量发展指明了方向。2014年7月,国家六部委将承德纳入首批生态文明先行示范区建设,要求先行示范地区紧紧围绕破解本地区生态文明建设的瓶颈制约,大力推进制度创新,并以确定的制度创新点为重点,先行先试、大胆探索,力争取得重大突破,为地区乃至全国生态文明建设积累有益经验,树立先进典型,发挥示范引领作用。

承德坝上高原月亮湖纹泥样品采集

2017年10月,中国地质调查局与承德市委、市政府共同商定,将承德作为支撑服务国家生态文明建设的自然资源综合地质调查示范区,并确定由中国地质调查局地质环境监测院牵头组织实施水文地质、土地质量调查和资源环境承载能力评价等工作。

地调支撑成果频现

2017年以来,中国地质调查局发挥专业优势,与承德市合作开展综合地质调查,以承德市生态文明建设和高质量发展需求的轻重缓急作为部署地质调查工作的轻重缓急,在承德建设京津冀水源涵养功能区和京津冀西北部生态支撑区等方面给予强有力支持。从支撑武烈河百公里生态与文化产业长廊打造,服务承德市国土空间规划、用途管制、生态保护修复,到提出生态农业、特色农业发展地学建议,这些探索在全国都走在了前面。

发掘特色资源优势,丰富生态与文旅产业内涵。

武烈河是承德市的母亲河,也是承德市的主要饮用水源,流域内交通便利,区位优势明显,是一条连接城市与乡村的发展走廊、文化走廊、生态走廊和休闲走廊。中国地质调查局基于特色资源优势,从地球系统科学角度提出了武烈河百公里生态与文化产业走廊打造“六个核心区、十六个辐射区”的规划建议。一是打造承德市区皇家文化与丹霞地貌体验核心区,辐射带动周边4个生态旅游区发展;二是打造七家茅荆坝皇家温泉康养度假核心区,辐射带动周边2个特色旅游区发展;三是打造中游两家农耕文化休闲体验核心区,辐射带动周边5个休闲体验区发展;四是打造热河源森林氧吧核心区,辐射带动周边1个传统文化体验区发展;五是打造武烈河上游七家河谷景观核心区,辐射带动周边4个休闲康养区发展;六是打造高寺台山水林田湖草生态修复治理区。下一步,打造武烈河百公里生态与文化产业走廊还有不少工作要做。比如:开展深部地热、地下水资源勘查并系统评价资源量,提出开发利用方案;进一步开展武烈河廊道地质灾害和矿山地质环境调查,提出避让与防治对策建议;统筹开展水土环境质量监测;完善地质环境监测体系。

御道口牧场幅水文地质调查野外讨论

探索市级“双评价”,支撑国土空间规划。

目前,各地都在积极推进国土空间总体规划编制工作。承德综合地质调查工作及时服务承德市国土空间规划,系统分析了该市已有的地理、气象、水文、土地、矿产、文化、生态、地质灾害等数据和相关成果,并结合2017~2019年中国地质调查局承德生态文明示范区综合地质调查资料,编制完成了“双评价”报告和图集,整体刻画了承德市的资源环境禀赋特征,开展了承德市生态保护、农业生产、城镇建设、矿产资源和文化空间适宜性评价,提出了未来农业生产和城镇建设的潜力发展分布区域,优化了国土空间开发保护格局。

水文地质调查支撑城镇用水需求。

兴隆位于承德市最南端,地处京津唐承四市接合部。在京津冀协同发展的战略下,兴隆正以高端旅游服务业为战略支撑,打造“环首都休闲养生微中心”。随着城镇的发展、人口的增加,该县用水需求将大幅增长。此次调查圈定16处地下水供水水源和65处矿泉水潜力区,其中在兴隆县城附近实施了3口探采结合井。记者在探采结合井野外验收现场了解到,3口探采结合井日可供水量6000立方米,满足1.2万人的用水需求,有效缓解兴隆季节性供水紧张状况。

土地质量调查提出农业种植格局优化建议。

在适宜种植苹果的地方种植板栗,作物必然长势差,产量低,口感也不好。根据土地富含元素的不同选择适宜的品种,不仅可以给农民增产,也能为增收打好基础。此次调查提出了林果业空间格局优化建议和最适宜种植区域,初步圈定了一批富硒、锌、锰、钼等有益元素的耕地和园地,阶段性工作成果及时实现了转化应用。

矿产资源“三位一体”评价,促进矿业高质量发展。

承德是我国第二大钒钛磁铁矿生产基地,矿业及后续加工业是承德的重要支柱产业。结合目前矿山的开采水平和基础设施条件,通过开展矿产资源“资源潜力、环境影响、技术经济”三位一体调查评价,可以理清矿产资源的禀赋特征、可利用潜力,为矿山生态环境保护修复提供本底数据,服务地方矿山关转停措施的科学规划和监管,全面推进绿色矿山建设,促进矿业高质量发展。

做好总结以利再战

成事之道在于大处着眼、小处着手。根据地质调查支撑服务承德生态文明建设阶段工作进展报告,以上成果的取得绝不是偶然,离不开对承德高瞻远瞩的高点定位,离不开精准服务与科学部署,离不开大胆探索和创新思维,离不开科技和信息化支撑,离不开有力有效的组织和配合。

南有雄安,北有承德。中国地质调查局从整个京津冀一体化考虑,紧密围绕承德市作为京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、国家可持续发展议程创新示范区、环首都扶贫攻坚示范区和国际旅游城市的功能定位,提出了与“透明雄安”相呼应的“生态承德”建设目标。

承德伊逊河河流阶地剖面野外样品采集

需求的多样性注定了服务必须是多样的。此次调查紧密围绕武烈河百公里生态与文化产业走廊规划建设、国土空间规划、城镇供水、特色农业和中草药基地发展、地质文化村建设等方面的需求,统筹部署开展了有针对性的调查研究工作,形成了系列阶段成果报告和图集。

武烈河百公里生态与文化产业走廊地质调查报告和图集、“双评价”报告和图集等都是探索性和开创性的工作。这不仅需要发挥地质工作自身优势,而且要综合考虑社会历史文化等要素,掌握了解规划理念和要求,对项目组成员来说是很大的挑战,需要创新思维和拓展知识结构。

此次野外调查运用“地质云”在线平台,大幅提高了地质调查的技术水平和可靠程度;充分应用GIS技术开展“双评价”和图件编制工作,大幅提高了工作效率;创新工作理念,分析了地质建造对农业和生态格局的控制关系。

中国地质调查局和承德市人民政府通力合作,密切协同,共同保障了地质调查工作的针对性、有效性。项目承担单位和承德市自然资源和规划局等有关部门建立了高效的协调联动机制。以地质环境监测院和北京矿产地质研究院精干力量为基础,联合外围产学研合作单位,构建了作风优良、能打硬战的强有力专业技术团队。

以上经验和做法在地质环境监测院联合河北省地矿局第四地质大队编制的《兴隆县安子岭乡诗上庄地质文化村规划建议》中可见一斑。记者近日参加在诗上庄举行的相关座谈会时在该规划建议中看到,有对诗上庄基本概况、地质遗迹资源、水资源、耕地资源、地质灾害隐患点治理等情况的详细调查情况,有对诗上庄按地学科普研学区、诗歌文化体验区、特色农业采摘区和有氧登山探险区建设地质文化村近、中、远期规划的具体建议。诗上庄干部村民对工程及项目组主动对接该村需求、积极谋划地质文化村建设、为该村特色旅游事业发展提供支持,表示感谢。参加座谈的承德市自然资源和规划局有关领导表示,将高度重视该项工作,在项目具体调查等工作中给予积极配合,并做好本辖区地方政府和相关部门的协调配合工作。

全力开展深入合作

前不久,中国地质调查局与承德市委、市政府在承德进行交流研讨,共同探讨开展深入合作,全力推进地质调查工作支撑服务承德市生态文明建设。按照中国地质调查局与承德市人民政府的战略合作协议,下一步,中国地质调查局将深入探索实践新时代地质工作支撑服务生态文明建设和高质量发展的新模式和新路径,与承德市委市政府紧密围绕承德“四区一市”建设,更好服务京津冀协同发展,全面深化自然资源综合调查、资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价、服务山水林田湖草整体保护与系统修复、支持服务矿业转型发展、建设自然资源长期监测研究基地以及地质灾害防范治理科技创新和成果转化应用。

在自然资源综合调查评价方面:加强全域水资源调查评价和重点地区水文地质调查,评价水资源保障能力和涵养条件,提出可持续开发与保护方案。深化农林牧区土地质量和生态地质调查,提出生态保护和农牧业、林果业、中草药基地等布局优化建议。加强承德全域山水林田湖草多要素自然资源综合调查和动态监测,形成自然资源综合调查技术方法和工作模式,探索开展自然资源资产价值评估。

在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价方面:在承德市全域“双评价”基础上,继续开展县(市、区)、乡(镇)村尺度的“双评价”,形成有针对性、可操作的评价指标和评价方法;按照承德市“国土空间规划一张图”要求,建立地上地下一体化的自然资源综合服务信息平台。

在服务山水林田湖草整体保护与系统修复方面:以滦河及支流武烈河流域、坝上地区等为重点,开展自然资源、生态环境、地质灾害、历史文化、经济社会等综合分析评价,提出山水林田湖草整体保护与系统修复的规划建议方案,积极引导社会资金参与保护与开发。

在支持服务矿业转型发展方面:加强钒钛磁铁矿、金矿等承德市特色优势矿产资源“三位一体”(开发潜力、环境影响和经济可行性)调查评价和矿山环境问题调查评价,提出合理开发利用规划和绿色矿山建设方案,加快发展安全、绿色、智能、高效、和谐的现代矿业。

在建设自然资源长期监测研究基地方面:按照国家野外科学观测研究站的标准,联合建设坝上高原生态脆弱区自然资源野外科学监测研究基地,综合开展水、湿地、土壤、生态、大气等多参数长期监测,深入研究地球表层多圈层交互带水土气生等多要素耦合作用过程,为生态保护提供科学依据。

在积极推进成果转化应用,构建新的工作机制和合作模式方面:以支撑服务国土空间规划、用途管制、生态保护与修复为抓手,探索建立地质调查融入生态文明建设和自然资源管理全过程的工作机制和合作模式;以地质文化村(镇)建设、特色自然资源综合开发、地学科普与研学体验旅游、矿山修复治理与土地开发利用等为重点,按照公益支撑、地方主导的方式,积极吸引社会资金参与,探索自然资源综合调查成果转化应用的有效途径和方法。

因为是先行、探索,所以前进的路上肯定不会一帆风顺。然而开弓没有回头箭。据工程首席介绍,随着工程的全力深入推进,可能会面临专业技术和人员结构上的问题,比如自然资源综合调查尚未形成统一的概念认识和技术要求,地质调查支撑服务转型发展的工作模式有待进一步凝练,水土气生交叉学科领域的高层次专业人才有待补充完善等。下一步,将以地球系统科学理论为指导,优化人才团队的知识结构,积极探索地质工作支撑服务生态文明建设和高质量发展的工作模式,及早形成自然资源综合调查的理论方法和技术体系等。

地质调查支撑服务承德生态文明建设,为承德带来了盎然绿意,也带来了勃勃生机。承德这颗塞北明珠将愈发熠熠生辉。

[责任编辑:dc]

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