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官方报道:黑龙江地勘改革如何改?

发布时间:2020年06月16日
来源:讲道理的地动翼公众号(2020-06-15)

编者按:6月3日召开的黑龙江省地矿局2020年工作会议,会议透露出了未来改革发展方向的重要信号。首先是明确了纵向上将厅局关系从之前从的业务指导关系转变为隶属关系,横向上整合省直地勘单位为一个自然资源调查院和二十个公益二类地勘单位。

其次,从会议报道看,黑龙江省地勘单位事企分离仍是大的方向。会议指出,目前所取得的改革成果只是为系统谋划推进下一步改革赢得时间。一是功能定位,自然资源调查院突出纯公益属性和引领带动,二类地勘单位专注于业务拓展和公益性补充。二是会议要求,整合优化局投资企业,为公益二类单位产业化市场化积累经验、铺路试水。三是强调坚持公益性与市场化并重完成事企分开任务。一旦政策明朗,将立即着手龙江地矿集团的组建工作

 

显然,20个公益二类事业单位仍然面临企业化改革的艰巨任务。

 

省地矿局召开2020年工作会议

 

6月3日上午,省地矿局召开全局2020年工作会议,分析面临形势,安排部署工作,推进系统融合。局党委书记、局长于万臣出席会议并讲话。省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组负责人王清源,局党委委员、副局长黄殿瑛、闫镇海、王文祥,局党委委员、省自然资源调查院院长王逊,局党委委员、副局长潘河,局二级巡视员林栎松参加会议。黄殿瑛主持会议并作总结讲话。

在总结改革成果时,于万臣指出,经过两年多的探索和努力,原来相互独立、自成一体的地勘单位整合形成了一局、一院、二十个公益二类地勘单位”的基本格局,实现了预定的改革目标。对此,职工群众拥护,省外同行认可,走出了一条契合龙江地矿实际兼具龙江特色的改革之路。他强调,应该实事求是总结改革工作,理性客观看待改革成果,以此作为地矿系统谋划工作的前提和基础。

对于改革的成效及意义,于万臣谈了五点认识:一是坚持公益属性,保持队伍稳定。面对前所未有的改革任务,坚持公益属性不动摇,既是改革的最大公约数,也是行业普遍的共识,调动了广大干部职工支持、参与、拥护改革的积极性和主动性。二是理顺管理体制,实现管用一体。这次改革既理顺了上下,使厅局之间从业务指导关系转变为了隶属关系,也聚合了左右,使省直地勘单位整合到一起,实现了管用一体、用管结合。

三是优化机构设置,提升管理效能。改革后,局机关专司管理职能,自然资源调查院突出纯公益属性和引领带动,二类地勘单位专注于业务拓展和公益性补充,利于统一管理、统一协调,便于向地质勘查公益服务“一体化”“一盘棋”转型。四是集中行业资源,强化专业优势。改革调整完善了所属地勘单位的职能职责,实现了强强联合、优势互补,整个系统专业门类更加齐全,技术力量更加集中,为进一步提升经济社会服务能力和行业影响力创造了良好条件。

五是预留改革空间,明确深化方向。要清醒看到,改革还有大量需要深化的领域、难啃的硬骨头在后面,目前所取得的改革成果只是为系统谋划推进下一步改革赢得时间,赢得主动。要充分用好过渡期、缓冲期,整合优化局投资企业,加快推进矿业开发,既要为公益二类单位产业化市场化积累经验、铺路试水,也要为进一步深化改革搭建平台、提供路径。

于万臣强调,改革不是选择题而是必答题,既需要认真阅卷,也需要谨慎作答。在总结改革的经验和启示时,于万臣谈了五点感悟:一要扛起责任,彰显担当。二要明确目标,矢志不渝。三要主动作为,积极进取。四要抓住关键,汇聚力量。五要事不避难,锲而不舍。改革历时两年多,期间遇到各种难题和问题,面临各种压力和挑战,比如系统隶属关系调整、机关名称保留、内部机构设置、遗留问题解决、过渡期设置等等,改革的成效无一不是努力争取、积极协调的结果。他强调,新地矿局的成立,是改革的起点不是终点,是进行时不是完成式,既要抓住难得的改革机遇释放改革活力,也要积极解决存在的各种问题。

在确定主业发展目标时,于万臣指出,一要认清形势,把握机遇。当前,全省上下正在加快推进“六个强省”发展战略,大力实施“百千万”工程,加速培育矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群,加快构建现代产业体系等等。这为地质工作提供了广阔的发展空间和施展舞台。二要立足优势,保障到位。要力争在优势矿种、急需矿种上有新突破,要在能源新能源矿产资源勘查上有新成果,要在战略性新兴矿产资源勘查上有新发现,要在重要非金属矿产勘查上有新贡献,要在生态文明建设方面有新拓展,等等。三要软硬结合,对接转化。要围绕项目做好立项、设计、实施、汇交等硬的一面,也要做好为政府决策当好参谋助手、提供智力支持等软的一面。要开展矿业经济研究评价加强矿产资源的经济政策、形势任务、潜力前景包括行业发展面临的矛盾问题、短板弱项、瓶颈困境等分析研究,改变以往重生产轻研究的现象。要制定项目推进计划,突出抓好重点矿种的资源保障,提前1至2年谋划一批、生成一批、储备一批好项目,使提供的项目更好契合主管部门的找矿所需、立项所依。要做好主业发展目标规划,对全局两大主业工作进行通盘谋划、科学擘画,明确产业发展的战略方向、发展目标、主要路径、重点任务、保障措施等等,确保我们的工作干有方向、行有遵循、做有抓手。要主动对接协调,通过强有力的沟通协调工作,使我们的想法愿望等变成省自然资源厅对我们的任务部署和工作安排,推动形成厅局良性互动模式。

在部署今年重点工作时,于万臣指出,今年是新局成立的第一年,既是开局奠基之年,也是起步创业之年。新地矿局总体发展的初步构想是:以党的建设为引领,以转型发展为主线坚持公益性与市场化并重坚持地质找矿水工环两大主业并举,坚持转型与融合发展并进,坚持创新与文化引领并行,坚持制度建设与规范管理并列,努力构建职责清晰、定位准确,运转协调、保障有力,机制健全、管理规范,产业发展、民生改善,融合贯通、互为一体的地矿事业发展新格局。做好今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府和省自然资源厅有关决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和生产发展,细致做好常态化防疫工作,严格压缩支出、厉行节约,着眼打基础、利长远、增后劲,以“十项任务”为重点,尽快搭建起系统发展的主体框架,推动各项工作规范有序运行,切实为长远发展夯基垒土、立柱架梁。

于万臣要求一要推进全面从严治党,涵养风清气正政治生态。要强化政治引领、思想教育、组织建设和监督执纪

二要锻造过硬领导班子,引领事业规范有序开展。要坚定过硬理想信念,锤炼过硬政治品格,强化过硬责任担当,培养过硬能力本领,打造过硬工作作风。

三要严格落实“三定”规定,确保职责清晰人岗相宜。要深入开展工作调研,树立正确用人导向,系统梳理历史遗留问题,严肃工作纪律,不断巩固深化改革成果。

要准确把握职责定位,构建顺畅高效管理机制。局机关要肩负起强化领导、把握方向、规范管理、优化服务的职责。省自然资源调查院要按照定位,做好经济分析、发展规划、项目生成、科技创新等工作。公益二类单位既要积极承担基础性、公益性、战略性地质工作,也要依托自身专业优势、产业优势、地域优势,在推进市场化经营过程中谋求更大的发展。

要健全完善制度规则,奠定统一治理工作基础。要全面梳理各项制度,不断加强制度建设,切实强化制度执行,真正实现靠制度管权、管人、管事。

六要积极促进队伍融合,汇聚系统认同强大合力。要聚焦思想感情融合,人员机构融合,工作业务融合,文化作风融合,推动干部队伍从“事合人合”,向“力合心合”转变。

七要统筹七大体系建设,不断提升整体工作质效。要深入评估建设成效,不断充实建设内容,切实加大推进力度,通过高质量的建设工作不断提升地矿系统整体管理质效。

要稳妥推进事企分开,明确深化改革目标方向。要做好“僵尸”企业处置工作,完成事企分开任务,探索事企共同发展的实现途径。当务之急的工作,是争取相关支持政策,一旦政策明朗,将立即着手龙江地矿集团的组建工作,开启市场经营探索新篇章。

九要健全完善激励机制,激发干事创业内生动力。要关心关爱干部,完善目标责任考核机制,完善绩效分配制度,落实容错纠错制度,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

十要切实加强安全生产,坚决防范化解风险隐患。要严格开展安全教育,做好安全检查,抓好野外生产,落实保障措施。

在强调工作推进落实时,于万臣指出,今年满打满算就剩六个多月了,时间紧、任务重,大家一定要紧盯目标,强化领导,狠抓落实,确保全面完成各项目标任务,为实现地矿事业新发展开好局起好步。

他要求,一要提高认识狠抓落实,推动整个单位形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围。二要加强领导狠抓落实,推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三要紧盯任务狠抓落实,算好时间账、任务账、进度账,努力完成全年工作目标任务。四要围绕项目狠抓落实,在项目谋划上用力,在项目推进上加力,在项目保障上使力,努力形成上上下下共谋项目、齐抓项目的工作格局。五要强化责任狠抓落实,完善分工协作机制,大力弘扬优良作风,加强监督检查问责,严查“不落实的事”,严究“不落实的人”。

黄殿瑛在作总结讲话时指出,万臣局长的讲话对我们理清工作思路、把握工作方向、明确工作重点具有很强的指导意义。他要求,一要迅速统一思想,快速凝聚共识,准确把握会议精神实质。大家要认真组织传达学习,切实把思想和行动统一到局工作会议精神上来,把任务和要求落实到具体工作中去。要认真把握重点,及时做好衔接,结合实际谋划推进工作。要紧密结合会议提出的发展目标、重点任务、落实要求,认真研究制定本单位、本部门的工作思路和工作任务,确保全局上下一盘棋。三要仔细分解任务,认真落实要求,加强督查督办力求实效。要做好任务分解,抓好工作落实,加强督导督办,确保各项目标任务落到实处。

省地矿局局属各单位党政主要负责人,局机关各工作组牵头副组长在现场参加会议。局属各单位其他处级干部,局机关其他人员同步视频参加会议。

[责任编辑:dc]

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